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加快推进宁夏移民增收致富

移民致富是自治区第十三次党代会确定的“六大提升行动”之一，也是2023年自治区党委、政府确定的重点工作之一。如何实现百万移民致富有保障、可持续，在实现共同富裕的道路上跟得上、不掉队，这是我区当前和今后面临的重大现实问题。

当前宁夏移民致富存在以下问题：增收稳定性较差。首先，生态移民产业增收基础不强。生态移民区土地以沙土地为主、土壤盐渍化程度高、庭院养殖数量少且缺乏草料，农业基础薄弱；其次，劳务移民务工收入不稳定。一方面，种植养殖成本增长过快挤压了农户增收空间。另一方面是就业岗位空间不断被挤压，就业压力空前高涨，加之之前受疫情影响，部分企业出现减产限产，社会就业稳岗压力加大。巩固脱贫成果压力大，返贫风险依然存在。产业基础依然薄弱。一是产业附加值不高。移民区种植养殖产业链条短、附加值不高、竞争力不强。二是产业特色不突出。因缺乏统筹规划，大部分移民区尚未形成“一村一品、一乡一业”的主导产业。种植养殖雷同现象普遍存在。移民发展内生动力不足。移民区仍然存在过度依赖物质帮扶的现象。

为了解决移民致富存在的问题，可以从以下方面入手：统筹协调，“四位一体”推进移民致富。首先，继续坚持“一张图”谋划。坚持移民致富“一张图”持续用力、久久为功。其次，继续坚持“一盘棋”统筹。以全区上下“一盘棋”思维，持续统筹推进生态移民、劳务移民、插花移民“搬迁、增收、融入”同推进。最后，继续坚持“一揽子”解决方案。对于移民区存在的基础设施、公共服务、产业发展、土地整理等一系列问题，需系统整合各类资源、项目、资金，进行 “一揽子”解决。

各司其职，压实领导包抓移民责任。省级领导率先垂范，全区省级领导进一步带头对移民工作重点县（区）和规模大、困难多、基础弱的移民重点村进行定点挂帅包抓，靠前调度指挥，研究谋划重点工作，督促推动任务逐一落实；区直部门主动担当，自治区农业农村、乡村振兴等部门进一步主动履行牵头协调、督促落实的职责，成立工作专班，主动对接厅局，实行包县抓村，建机制、抓督查、强保障、促落实；市县乡村狠抓落实，市县乡村应将移民致富作为“一把手”工程，按照自治区党委、政府安排部署，落实包抓责任，形成工作合力，因地制宜、因村施策，确保各项任务落地见效。

夯实根基，增强移民产业发展后劲。首先要着力打造“拳头”产业。按照“共享共建”理念，发展“多县一业”“多村一品”，以免同区域雷同产业互相挤压，实施抱团发展。其次要积极促进产销对接。支持移民村培育壮大龙头企业、合作组织、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励大型流通企业将经营网络向农村延伸，加快促进农村电商发展，培育和发展农村经纪人队伍，逐步形成现代农产品产销对接体系，将移民群众嵌入产业链利益链，实现产业有发展、企业有利润、集体有收入、群众能增收。

强化培训，拓宽移民就业创业渠道。加大技能培训力度，通过“理论教学+场站实操”的培训模式，为移民区群众提供“订单式”和“定向式”技能培训，推动就业意愿、就业岗位与就业技能精准匹配；强化对“高龄”人员的重点培训、完善移民务工服务机制。搭建劳务供需平台，创建就业帮扶基地，落实就业奖补政策，打通招聘、转移、培训、帮扶全链条服务。

重点瞄准，积极稳妥解决自发移民生活困难。首先要明确迁入地管理责任。迁入地应因户因人施策，对符合条件的自发移民及时纳入防止返贫监测预警和动态帮扶范围。其次是完善政策对接。跨地区统筹城乡居民基本医疗保险和基本养老保险，建立地区之间自然资源、公安等部门信息互联共享，及时核实土地、宅基地等信息。最后应做到完善帮扶措施。自主移民困难家庭符合迁入地住房保障条件的，应纳入当地住房保障体系。自主移民相对集中的聚居区，迁入地政府应统一规划建设，完善基础设施及公共服务设施，使他们安心创业、早日致富。

（张梦瑶，作者单位：银川能源学院）

来源：宁夏日报